Генпрокуратура намерена добиваться национализации портовой компании. По иску ведомства предприятие вывело за рубеж свыше 19 млрд рублей, сообщает газета «Ведомости»
Генпрокуратура требует национализации одной из крупнейших портовых компаний в России «Трансбункер» из-за иностранного влияния. В ее иске в суд, как узнала газета «Ведомости», говорится, что предприятие вывело за рубеж свыше 19 млрд рублей. И что сделки, позволившие сохранить контроль над «Трансбункером», который является стратегическим предприятием, не согласовывались с правительственной комиссией, а фактический контроль осуществлялся через сеть офшоров.
«Трансбункер» — крупнейшего поставщика топлива и смазочных материалов для судов — основали в 1991 году Иосиф Сандлер, Сергей Пугачев и Игорь Сидоров. По данным газеты «Ведомости», первым активом компании стала бункерная база в дальневосточном порту Ванино. В 2014 году в «Трансбункер» входили около 30 компаний из России и Украины. Основной объем перевалки группы был сосредоточен в портах Дальнего Востока, Новороссийска и украинских портах Черного моря.
В настоящий момент у группы сложная структура: сейчас ключевые активы принадлежат владивостокской компании «Трансбункер менеджмент», чьи собственники скрыты. Раньше эти активы были у кипрской Transbunker Management Limited. Сейчас она ликвидирована — в ней Пугачев и Сандлер числились директорами.
О последствиях ареста и судопроизводства в адрес «Трансбункера» говорит управляющий партнер NSP Александр Некторов:
— Когда принимаются меры по обеспечению иска, задача Генеральной прокуратуры сделать таким образом, чтобы бизнес операционно мог функционировать, но при этом бизнес фактически морозится: нельзя выплачивать дивиденды, продать, глобально поменять.
— Имущество арестовали. А дальше что? И главное, какие признаки иностранного влияния должен выявить надзорный орган, чтобы инициировать подобную процедуру?
— Все это регулируется 57-м федеральным законом об особенностях осуществления инвестиций в стратегические общества, имеющие значение для обороны страны и безопасности государства. Соответственно, в рамках этого иска Генпрокуратуре нужно доказать три блока фактов. Установить, что эта группа компаний является стратегическим активом. Туда входят порты, недра, оборонка, криптография, естественная монополия, доминирующее положение и так далее. В данном случае на первый взгляд это все подпадает под 57-й закон. То есть этот бизнес является стратегическим. Второй блок фактов — есть ли иностранный инвестор или группа лиц с иностранным элементом? Это может быть иностранная компания, офшорная структура, гражданин с ВНЖ или иностранным гражданством. Третий блок вопросов — это установлен ли контроль этими иностранными лицами над группой компаний или есть ли у них возможность блокировать решение. Если эти три факта установлены, фактически этот бизнес будет изъят. 57-й закон предусматривает несколько возможных правовых последствий. Первое — признание сделки ничтожной, то есть сделки по установлению контроля над активом. Но, как правило, прокуратура говорит, что мы не просто хотим признать сделку ничтожной, а обратить в доход государства для того, чтобы снизить влияние на угрозы безопасности государства. По текущей практике, к сожалению, суды в 99% случаев встают на сторону Генпрокуратуры, одно-два заседания в течение месяца, то есть очень быстро. С точки зрения закона этот процесс формально оспорим. Но на практике, если меры по обеспечению иска уже приняты, то процесс и финальное решение уже, можно сказать, не остановить. Этот бизнес будет национализирован.
В 2006 году «Трансбункер» назвал себя крупнейшим в СНГ бункеровщиком, то есть заправщиком судов топливом и маслами. Как раз тогда он и раскрыл владельцев — бывших инженеров Ванинского дальневосточного порта Иосифа Сандлера и бизнесмена Сергея Пугачева, а также экс-главу налоговой инспекции Якутии Игоря Сидорова. Президент «Трансбункера» Альберт Тралла тогда заявил, что все трое контролируют более 75% в головной компании группы — Tanor SA. Оставшийся пакет был у иностранных инвесторов, включая давнего партнера «Трансбункера» — британскую компанию Dagfin.
Сроков давности у дела «Трансбункера» быть не может, говорит управляющий партнер юридической группы «Парадигма» Климент Русакомский:
— После 2008 года, если мне не изменяет память, владение стратегическими предприятиями иностранными лицами должно согласовываться с правкомиссией. Здесь непонятно, эти лица владели до 2008 года или произошли какие-то изменения после 2008 года. Может быть, они получили второе гражданство, о котором не уведомили и не согласовали с правкомиссией. От 2016 года надо уже было это согласовывать. То есть юридических оснований для этих действий Генпрокуратуры множество. Конечно, тенденция очень опасная. Однако государство, конечно, должно защищаться от того, что на предприятия, выполняющие стратегические, ключевые монополистические функции, влияют представители иностранных государств, особенно недружественных государств.
— То, что касается сроков давности.
— Нет, здесь нет сроков давности, потому что с момента, когда предписывает закон, любые перемещения владения в пользу иностранных лиц запрещены без согласования с правкомиссией. Соответственно, если они были произведены, то эта сделка ничтожна.
Первое заседание по иску Генпрокуратуры в отношении компании «Трансбункер» состоится 5 июня.
